官方微信 新浪微博 加入收藏 设为首页
当前位置: 首页 > 审务公开 > 法院工作报告
阜阳市中级人民法院工作报告
——2022年1月24日在阜阳市第六届人民代表大会第一次会议上
作者:阜阳中院  发布时间:2022-01-25 10:50:43 打印 字号: | |

阜阳市中级人民法院工作报告

——2022年1月24日在阜阳市第六届人民代表大会第一次会议上

阜阳市中级人民法院院长  苏勇


各位代表:


现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。


五年以来和2021年工作


2017年以来,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神,在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界大力支持下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持司法为民、公正司法,为阜阳高质量发展提供了有力司法保障。全市法院共受理案件73.17万件,审(执)结71.78万件。其中,市中院受理案件5.91万件,审(执)结5.81万件。全市法院95个集体和151名个人获得省级以上表彰奖励,其中18个集体和13名个人被授予“全国法院先进集体”“全国优秀法官”“全国法院办案标兵”“全国扫黑除恶专项斗争先进工作者”等全国表彰奖励。


一、坚持政治引领,把握正确政治方向


始终坚持党的绝对领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,五年来向市委、市委政法委报告重大事项163次。严格落实意识形态工作责任制,自觉接受意识形态工作巡察。


深入开展专项学习教育。持续强化理论武装,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两个坚持”专题教育、党史学习教育,始终保持政治本色,推动提升政治能力。五年来,开展政治理论学习104场,参学3万余人次。


纵深推进全面从严治党。持续深化“三个以案”警示教育,开展党纪党规培训、观看警示片、参观党风廉政警示教育基地等百余场次,开展廉政谈话286人次,定期通报违纪违法典型案例,查处违纪违法人员147人。扎实做好五届市委巡察反馈意见整改,制定整改措施119条。成立中院机关纪委,加强机关党的纪律检查工作。


二、忠诚履职尽责,建设公正高效法治高地


全力推进平安阜阳建设。坚决维护国家安全和社会稳定,审结刑事案件3.25万件。坚决打赢扫黑除恶专项斗争,审结涉黑涉恶案件247件1929人,审理了全国扫黑办挂牌督办的邢某军等52人、省扫黑办挂牌督办的王某良等43人重大黑社会性质组织案等一批大案要案,追缴、罚没、退赔财产7.79亿元。严惩严重暴力犯罪,审结故意杀人、抢劫、强奸等案件3466件,判处十五年有期徒刑以上刑罚135人。巩固发展反腐败斗争压倒性态势,审结职务犯罪案件1265件,公开宣判原处级以上干部39人。积极参与禁毒斗争,审结毒品犯罪案件1467件,依法判处李某好等一批特大涉毒犯罪分子死刑。


着力保障民生司法权益。积极回应民生诉求,依法妥善审结各类民事案件37.22万件。探索家事审判“柔化解”,妥善审理家事纠纷10.54万件。界首法院在全国率先开展家事审判方式改革试点,在心理咨询干预、人身保护令、离婚冷静期等方面进行有益探索,被评为全国法院家事审判工作先进集体。撑起劳动维权“保护伞”,积极参与根治欠薪专项行动,审结劳动争议案件1.09万件。办好群众关切“民生事”,审结产品责任纠纷、医疗损害纠纷、涉房纠纷案件4.77万件,推动解决房地产领域“办证难”问题。传递司法关怀“正能量”,全市法院依法缓、减、免收诉讼费1725.47万元,发放司法救助金2227.8万元。


助力推动法治阜阳建设。监督支持行政机关依法履职,审结行政诉讼案件1.39万件,审查非诉行政执行案件2868件。围绕Ι型大城市建设,加大对城建拆迁和土地资源等行政案件审理力度,魏某岭等11人不服房屋征收决定及行政复议等一批行政诉讼案件调解撤诉,推动行政争议实质性化解。持续推进行政机关负责人出庭应诉,2021年全市行政机关负责人出庭应诉率94.89%。延伸审判职能,编印《规范行政执法行为 防范行政败诉风险》手册,举办行政执法常见问题分析等主题课堂93期,为6000多名行政机关工作人员授课。


努力“基本解决执行难”。五年来,全市法院受理执行案件17.65万件,结案17.42万件,同比分别上升159.65%和280.76%,执行到位金额140.01亿元。开展“江淮风暴”执行攻坚战,常态化开展“麦收”“拂晓出击”等专项执行行动,依法拘传、拘留6735人。颍上法院在全省率先建立“执行110”工作平台,打造7×24小时不打烊“随时办”执行品牌,执行工作被最高人民法院嘉奖。强化失信联合惩戒,建立由全市19家单位参加的执行联席会议制度,与市公安局、市发改委、市信用办等部门共同制定对失信被执行人实施联合惩戒的意见,对失信被执行人统一定制失信彩铃。配合纪检、组织等部门对“两代表一委员”人选资格进行审查把关,防止失信被执行人员作为提名人选。五年来累计发布失信被执行人名单11.6万人次,限制高消费13.66万人次,限乘飞机15.79万例,限坐火车4401例。


三、紧紧围绕中心,服务发展稳定大局


服务抗疫抗洪工作大局。坚决扛起疫情防控政治责任,选派186名干警支援抗疫一线。严惩涉疫犯罪,妥善审理涉疫合同纠纷,引导企业妥善应对涉疫生产经营风险。颍州法院调解处理个体经营户陶某拖欠租金、管理费纠纷,协调减免疫情期间经营费用90万元。全力参与防汛抗洪救灾工作,2020年王家坝开闸泄洪期间,阜南法院抽调70余名干警进驻庄台,确保庄台1136户居民安全,《人民法院报》头版纪实报道“来时穿制服,走时光膀子,个个好样的”。


保障打赢“三大攻坚战”。加强生态环境司法保护,审结破坏环境资源犯罪案件278件、民事公益诉讼案件14件。中院审理王某兴等人污染环境民事公益诉讼案,以建设216亩茨淮新河水源涵养林方式替代履行生态环境损害赔偿,探索生态环境损害赔偿替代履行机制。积极助力脱贫攻坚、服务乡村振兴,全市法院选派59名干警开展扶贫工作,颍东法院设立全省首个法治扶贫法官驻村工作站。防范化解重大金融风险,审结保险、金融借款、民间借贷等经济纠纷案件12.38万件,标的额478.28亿元。依法严惩电信网络诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪210件,对集资诈骗200余人、诈骗金额高达1.1亿余元的廉某宇判处无期徒刑。

                                    

强化涉诉信访稳定。畅通群众反映诉求渠道,完善律师代理申诉、参与调解制度,解决信访纠纷1131件,律师参与处理申诉案件277件。常态开展化解信访积案专项行动和两级法院领导接访活动,五年来院领导通过值班接访、带案下访、视频接访等方式接访1732人次,省高院交办的81件、市委交办的95件涉诉信访积案全部化解。全市法院进京信访人次较上一个五年下降88.58%,实现重要会事期间“零非访”。


四、厚植人民情怀,持续优化司法服务


以优质服务顺民愿。坚持“一站式服务”,服务质量更优一筹。融合全市9家法院诉讼服务中心、49个人民法庭和29个诉讼服务站,破解“办理繁、缴费难、往返跑、等候长”难题,基本实现案件受理一次办好。坚持“一体化运行”,服务效率更快一步。集成管理诉讼保全、评估鉴定、司法送达等审判辅助性事务,为法官减负,为审判提速。坚持“一揽子解决”,服务水平更上一层。推广运用十大诉讼服务平台,实现诉讼咨询、诉前分流、立案受理、律师服务等多项诉讼服务网上办理,让信息多跑路、让群众少跑腿。五年来,全市法院网上立案5.32万件,跨域立案581件,运用音视频调解案件1.6万件。


以解纷实效促和谐。创新发展新时代“枫桥经验”,主动融入诉源治理大格局。协同司法、妇联、银监、工商联等部门建立工作对接机制,搭建“诉调对接中心+审务工作站+法官工作室”多元解纷平台。将人民调解司法确认纳入速裁范围,构建“调解+确认+速裁”定分止争新模式。积极向纠纷源头防控延伸,选择典型案件在矛盾纠纷高发区巡回审判,临泉法院到驾校集中审判“酒司机”,精准普法“准司机”。五年来, 全市法院入驻调解组织46家,登记调解员964名,诉前调解案件10.44万件,调解成功2.59万件。


以法庭建设强基础。坚持强基导向,不断提升人民法庭建设水平和司法能力。五年来,新建法庭7个,改建法庭3个,科技法庭覆盖率达100%;全市49个人民法庭共审结案件15.29万件,占同期全市基层法院民商事案件结案数的45.22%。打造“庭所联动”“假期法庭、午间法庭”等基层治理品牌,八里河风景区人民法庭建设法治文化长廊,打造基层普法阵地,中央电视台栏目组实地采风。


五、秉承守正创新,推动司法体制改革


全面落实司法责任制。推进法官员额制改革,全市共遴选员额法官440名,构建以员额法官为主导的新型审判团队,员额法官年人均办案384件。严格落实院庭长办案制度,2018年以来,全市法院院庭长审结案件26.81万件,占结案总数的51.77%。全面推行类案检索初步过滤、专业法官会议研究咨询、审判委员会讨论决定的统一法律适用机制,加强“四类案件”识别监管,压实监督管理职责。


全力深化诉讼体制改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,落实庭前会议、非法证据排除和法庭调查规程,推动庭审实质化改革。中院审理吕某等30人重大涉黑案中,通过3次庭前会议梳理出61个庭审要点,提高庭审质量和效率。推进刑事案件律师辩护全覆盖,为1.25万名被告人指定辩护人。推进“分调裁审”机制改革,全市9家法院全部成立速裁团队,通过流程再造跑出公平正义“加速度”。2021年,全市法院速裁团队新收民事案件2.78万件,结案2.7万件,占同期民事案件收结案比重均在30%以上,中院速裁团队平均审理时间仅17天。


全域推进智慧法院建设。司法流程全覆盖,加强“移动微法院”、类案智能推送、远程提讯庭审、电子卷宗随案同步生成等电子诉讼应用,建成覆盖立案、保全、送达、庭审、执行、管理全流程的信息系统。刑事诉讼一网通,应用刑事案件智能辅助办案系统,实现立案、侦查、起诉、审判全程可视管理。执行指挥三联动,发挥执行指挥中心远程指挥作用,对重大疑难执行案件、紧急执行事项等实时调度。警务安全筑防线,构建集全程监控、语音指挥、无线传输等功能于一体的“智慧化警务”,全市9家法院均完成“六专四室”规范化建设。


六、深化司法公开,主动接受各界监督


依法接受人大监督。坚持向市人大常委会报告工作,先后就“基本解决执行难”、司法公开、审判管理、民事合同审判等向市人大常委会专题报告,接受市人大常委会关于执行工作和优化营商环境工作专题询问,认真落实审议意见和决议。落实员额法官向人大常委会述职制度,全市法院167名员额法官进行述职接受评议。完善代表联络制度,法院领导上门走访省级以上代表275人次,邀请全国和省、市、县四级代表视察法院、旁听庭审、见证执行2752人次,办结代表建议、关注案件327件,回复率100%。


主动接受民主监督和检察监督。向市政协和各民主党派、工商联、无党派人士通报工作情况,认真听取政协委员意见建议,办复政协委员提案22件。落实检察长列席审委会制度,列席审委会134次,讨论案件263件。依法审理各类抗诉案件278件,办理检察建议493件。


自觉接受社会监督。在互联网公开裁判文书43.06万份、执行信息41.48万条;在线直播庭审5.78万场,点击观看量2616万人次;网络直播“3.28执行大会战”“8.26毒财清底”等专项执行活动23场,超500万网友在线观看互动。通过《人民网》《人民法院报》等省级以上媒体发布动态380余条,利用微博、微信、头条号等新媒体发布信息4万余条。太和法院、颍泉法院官方抖音号荣获中央政法委表彰,2021年12月阜阳中院官方抖音号影响力位居全国法院第二位。

 

各位代表,刚刚过去的2021年,是阜阳法院不平静的一年,阜阳中院4名领导班子成员和2名干警涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查,其中4人被开除公职并移送审查起诉。事非经过不知难,成如容易却艰辛,2021年6月以来,阜阳中院新的领导班子痛定思痛,直面问题,负重前行,全市法院以政治建设为根本,以后发先至为目标,以能力建设为抓手,以队伍建设为基础,以廉政建设为保障,统一思想,转变观念,改进作风,创新工作,为实现阜阳“十四五”规划良好开局、现代化美好阜阳建设提供有力司法保障。2021年,全市法院共受理各类案件22.72万件,审(执)结21.32万件,同比分别上升41.75%和35.95%,收案数和结案数均居全省第二。其中,市中院受理各类案件1.75万件,审(执)结1.64万件,同比分别上升41.15%和35.17%,结案率位居全省中院第二位。


围绕政治忠诚更牢,百年党史“聚动力”。认真学习贯彻党的十九届六中全会精神,深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真开展党史学习教育,围绕建党百年开展系列活动,中院机关召开庆祝建党100周年纪念大会,表彰“两优一先”,开展“我为群众办实事”活动,将为民情怀细化为26项务实举措。


围绕政治生态更清,肃清流毒“扬正气”。坚决肃清张坚流毒和吴世琦恶劣影响,中院党组及时开展政治生态分析,深刻剖析政治建设缺失等七个方面的问题,深入排查选人用人393人次、项目建设21项5736万元、信息化建设项目48项2910万元、政府采购18项1201万元等涉案重点领域,从严肃党内政治生活等七个方面制定务实举措。全市法院开展“怎么看、怎么办、怎么干”集中讨论月活动,从思想上、政治上、组织上、作风上、纪律上深刻反思,查摆剖析,引导广大干警正视问题、认清形势、提振精神、转变作风。


围绕执法办案更强,争先进位“提质效”。紧扣“对标第一方阵、奋力争先进位”工作目标,开展“大干三季度”“冲刺四季度”活动,积极营造“以执法办案论英雄”的浓厚氛围。常态化开展扫黑除恶斗争,全年共审结涉黑恶案件20件。贯彻最高人民法院加强未成年人审判工作意见,全市9家法院全部挂牌少年法庭,探索未成年人审判“三合一”机制。加大民商事案件审理,协同市知识产权局妥善化解一批侵犯“熊出没”系列美术作品著作权纠纷,75家商户在诉前与深圳华强公司达成和解。依法保障军人军属合法权益,成功调解现役军人吴某离婚纠纷。开展全市法院“整治年底不立案”专项督查,做到有案必立、有诉必理。


围绕营商环境更优,多措并举“出实招”。积极响应市委“对标沪苏浙、学习合芜滁、加速一体化”统一部署,认真落实“两化一推”工作要求,出台《阜阳市中级人民法院关于充分发挥审判职能 创优法治营商环境的实施意见》,走访民营企业10家,召开优化法治营商环境企业家座谈会,闭环办理企业代表意见建议50余条。贯彻审慎谦抑刑事司法理念,某公司法定代表人李某东在单位犯罪中系初犯、偶犯且有立功情节,依法改判缓刑,避免了企业经营陷入困境。依法审慎适用强制执行措施,妥善执行某地产公司、某演艺公司等案件,演艺公司成功争取国家艺术基金推广资助项目资金。2021年10月11日,《人民法院报》整版报道阜阳法院创优法治营商环境工作。


围绕维护稳定更实,风险防范“显担当”。妥善审理一批有影响的欺诈骗取医保基金案件,依法审理公安部督办、最高院关注的姜某平等人涉枪案,开展释法说理,妥善处置舆情,确保案件“平稳落地”,该案被评为“2021年度阜阳十大法治事件”。落实市委部署,依法启动环球地产公司破产预重整案件,破产管理人进驻开展工作,法官接访群众释法答疑,防范了房地产领域系列风险。省委交办的梁某云信访案件10日内实质性化解,配合相关部门一次性化解多次赴省进京访的张某皊信访案件,开展院长公开接访下访,共接待来访群众29批,办结一批“骨头案”“钉子案”。


围绕队伍建设更优,教育整顿“强根基”。扎实开展政法队伍教育整顿,全市法院排查整治“六大顽瘴痼疾”突出问题540个,受理各类举报线索421件。开展市委巡察反馈问题整改“大改建”专项行动,加大效能督查和审务督察力度,记录报告“三个规定”相关信息259条。旗帜鲜明树立忠诚履职、干事创业的价值导向,筑牢忠诚品格,开展党日活动,组织“支部夜学”;鼓励比学赶超,开展“十大优秀法官”“十大办案标兵”“十大岗位能手”等评选,表彰先进,加压奋进。


围绕接受监督更多,双月座谈“有深度”。建立双月座谈会制度,加强人民法院与党政机关、社会团体、行业协会和企事业单位的沟通联络,征求意见建议,改进自身工作。8月、10月和12月,分别邀请民营企业代表、市人大代表和市政协委员开展座谈,征求意见建议42条,建立清单,闭环办理,次月反馈。在市人大及其常委会支持下,开展省人大代表、市人大代表跨区交叉视察法院活动,共有90名人大代表走进法院。

 

各位代表,回顾五年来的工作,我们深切体会到,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,走中国特色社会主义法治道路,是法院工作取得成绩的根本保证;始终坚持依靠党的领导、人大监督、政府支持和政协民主监督,是今后必须坚持的基本经验。五年来,市委、市人大、市政府、市政协和各县市区党委、人大、政府、政协对人民法院工作十分重视、关心和支持,市委常委会听取市中院党组报告工作,市委主要领导听取法院工作汇报并提出工作要求;市人大多次组织开展专题视察调研,听取和审议相关工作情况报告;市政府在中院新审判法庭迁建项目、信息化建设、法官职业保障等方面给予了大力支持;市政协组织政协委员调研法院工作,为加强审判执行工作建言献策;市委政法委加强组织协调,推进全市法院司法体制改革工作。各县市区委、人大、政府、政协认真听取法院工作情况汇报,主动关心、支持法院工作。人大代表、政协委员依法履行监督职责,有力促进了全市法院工作发展。特别是当前阜阳法院正处于爬坡过坎、滚石上山的特殊时期,全市法院和全体干警深切感受到市委、市政府、市人大、市政协和社会各界的关心和支持、期待和希望。在此,我代表全市法院向一直以来关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员以及社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!


同时,我们清醒地看到,法院工作仍然存在一些问题和困难。一是政治生态需要进一步修复,个别领导干部违法违纪行为严重损害法院形象和司法公信力。二是司法能力需要进一步提升,部分法官观念不新机械办案,业务不精就案办案。三是基础建设需要进一步加强,全市还有7个人民法庭处于在建和待建中,基层司法服务能力存在不足。四是队伍素质需要进一步提高,党建工作抓得不牢,队伍管理存在薄弱环节。五是纪律规矩需要进一步严肃,少数干警纪律观念不强,司法作风不正。对此,我们将坚持不遮掩、不回避,采取有力措施,认真加以解决。


今后工作安排


2022年是党的二十大召开之年,全市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习习近平法治思想,弘扬伟大建党精神,认真落实省第十一次党代会、市第六次党代会精神,严格执行本次大会决议,为加快建设“三地一区一城”、奋力谱写现代化美好阜阳新篇章提供有力司法保障。


一是以政治建设为统领,彰显忠诚干净担当新作为。把政治建设放在首位,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,坚定走中国特色社会主义法治道路。2022年,制定全市法院加强政治生态建设三年规划,通过一年修复、两年净化、三年涵养,营造风清气正的政治生态。


二是以服务大局为主线,全力实现审判工作新提升。切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任,依法惩治各类犯罪,扎实推进扫黑除恶斗争常态化,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。紧扣阜阳经济社会发展大局,精准服务“六稳”“六保”,聚焦关注企业“生存之难”、解决企业“发展之困”、实现企业“预期之稳”,充分发挥司法助力“两化一推”作用,持续优化法治营商环境。2022年,积极融入长三角一体化发展,主动与苏州法院建立跨域司法协作。


三是以司法为民为宗旨,顺应人民群众司法新期待。把司法为民作为出发点和落脚点,加大涉法涉诉信访案件处置力度,做好涉民生案件审判执行工作,切实做到审判公正、执行公正。加强新修订《民事诉讼法》的学习培训,围绕司法确认、小额速裁、简易程序、独任审理和在线诉讼等做好法律适用衔接。服务乡村振兴和基层社会治理,加强人民法庭工作。2022年,巩固党史学习教育成果,开展“一颗公正心,为民办实事”活动,为民办好十件实事。


四是以改革创新为目标,开启现代化法院建设新征程。深化司法责任制综合配套改革,提高审判质效,完善审判监督管理机制,加快智慧法院建设,创造更高水平数字正义。2022年,推行“三区案件”分类集中管辖,优化审判团队运行模式。


五是以从严治院为抓手,展现法院干事创业新风貌。认真履行全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固深化政法队伍教育整顿成果,严格落实防止干预司法“三个规定”,把严的主基调长期坚持下去,努力打造一支让党放心、让人民满意的高素质干部队伍。2022年,开展“肃流毒、促整改、正风气、铸忠诚”专题警示教育,加强全市法院队伍建设。


各位代表,站在新的起点,全市法院将在市委坚强领导下,在市人大及其常委会有力监督下,在市政府、市政协和社会各界大力支持下,忠诚履职,奋勇争先,只争朝夕,埋头苦干,努力开创新时代阜阳法院工作新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

  

 

阜阳法院“一颗公正心、为民办实事”十件实事清单

 

一、破解“生效证明出具”难。进一步规范裁判文书生效证明出具工作,规定作出裁判的法院应当及时录入案件生效信息,并于3日内向当事人发送案件生效提示短信,如需裁判文书生效证明的,当事人可以通过法院诉讼服务中心查询打印。案件生效后,当事人向法院申请执行、再审、退还诉讼费的,不再需要提交裁判文书生效证明,大大减轻当事人诉累。(责任单位:市中院立案一庭)


二、开展法治宣传防“电诈”,守护百姓“钱袋子”。依法严厉打击电信网络诈骗犯罪,通过抖音、法院公众号等新媒体发布电信网络诈骗典型案例,进社区、企业、学校、单位开展防范电信诈骗专题讲座,由法官以案释法,让人民群众进一步认清电信网络诈骗犯罪的表现形式、诈骗手法,提高社会公众识骗、防骗能力,保护财产安全和合法权益。(责任单位:市中院刑一庭)


三、开通“清欠薪、维权益”审执绿色通道。为维护农民工群体权益,与人社、住建、工会等部门建立联席会议制度,共享政策信息,加强工作交流,解决突出问题。对追索工资报酬、工伤赔偿等涉及农民工切身利益的案件,建立“快立、快调、快审、快执”机制和绿色通道,优先受理,优先调解,优先判决,优先执行。(责任单位:市中院民二庭)


四、开展“违规终本”专项整治。积极探索根据案件具体情况对被执行人分级分类采取失信惩戒、限制消费措施,让失信惩戒、限制消费措施更具精准性,符合比例原则。严禁超标的查封和乱查封,对能“活封”的财产,尽量不进行“死封”,使查封财产能够物尽其用,避免社会资源浪费。(责任单位:市中院执行局)


五、开展“涉诉信访化解攻坚战”。制定全市法院涉诉信访矛盾“大排查、大起底、大化解”专项工作方案,严格落实直接联系群众制度,公开接访,带案下访,首接首办,实行清单化、闭环式管理,最大限度把信访风险隐患解决在基层、把初次信访事项化解在当地、把重复信访和信访积案消化在年内,综合施策化解涉诉信访矛盾,切实解决群众合理诉求。(责任单位:市中院立案二庭)


六、建设基层法庭“诉讼服务站”。推进基层法庭直接受理案件,方便群众就近立案。基层法庭设置“诉讼服务站”统一标识,健全立案、查询等诉讼服务功能,制作张贴立案指引、立案清单、网上立案操作指南,开展基层法庭工作人员诉讼服务业务培训,破解“最后一公里”难题,解决群众诉累,保障人民群众诉权。(责任单位:市中院立案一庭、民一庭)


七、开展“网格+执行”工作机制试点。充分发挥网格员熟悉民情、社情的优势,实现基层社区治理与人民法院执行工作之间的信息互通、工作互动,协助人民法院解决“执行难”。建立网格员协助执行微信群,定期通过微信群推送并及时更新失信被执行人名单、悬赏公告、执行工作动态等执行信息;开展网格员业务培训,提升网格员协助人民法院执行工作能力;设立执行悬赏基金,对网格员进行专项奖励。(责任单位:颍上县人民法院)


八、打造“法护未来、守望成长”维权岗。为加强未成年人保护,完善“青少年维权岗”工作机制,打造一个省级青少年维权岗;开展一次未成年人重点帮扶,与司法行政部门形成监管合力,加强判后的回访帮教;壮大一个专业性普法队伍,开展“法护未来 守望成长”青少年普法宣传;举办一场法院开放日,邀请未成年人旁听涉毒案件庭审。(责任单位:颍东区人民法院)


九、开展“普法办案在身边、移动法庭来帮忙”。通过多功能数字化巡回办案车在集市、社区、学校、企业、村室开展巡回审判,减轻群众诉累,以现实案例现身说法,用身边事教育身边人,提高群众法治观念,为群众提供更高效便民的司法服务,从诉讼源头化解矛盾纠纷。(责任单位:阜南县人民法院)


十、建立“小板凳流动法官工作室(站)”。选聘一批懂法律、会调解的人民调解员,由2名法官、1名书记员,1名调解员组成小板凳法官工作站,鼓励少坐沙发(走出办公室),多坐小板凳(不嫌弃、不生分)、敢坐小板凳(面对百姓质疑,敢于担当,勇于解决问题),靠前排查化解矛盾纠纷,推进诉源治理。(责任单位:界首市人民法院)


典型案例


1.邢某军等52人重大涉黑案:该案是全国扫黑办重点挂牌督办的涉黑案件。2005年至2017年间,以邢某军、王某斌为首的黑社会性质犯罪组织逞强争霸,有组织地实施了开设赌场、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事等数十起犯罪活动及随意殴打他人、任意毁损公私财物、串通拍卖等10起违法行为,共造成1人重伤、13人轻伤,多人轻微伤,驾车追逐致1人死亡等严重危害后果,严重破坏经济、社会生活秩序。市中院二审判决被告人邢某军、王某斌犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪等12项罪名,分别判处有期徒刑二十五年,其余50人刑期不等。


2.姜某平等六人非法制造、买卖、邮寄枪支、弹药案:该案系公安部挂牌督办、最高院高度关注的重大敏感案件。被告姜某平等人设计、制作气枪枪托模具,利用互联网进行销售、邮寄。该案从侦查阶段起各环节均有“流量”媒体在第一时间跟进报道,引发网友关于“具有通厕器外观专利的枪托到底是否属于枪支”的激烈讨论。该案涉案6名当事人分居4个省份,受疫情防控影响,案发至宣判时间跨度长,舆情处置难度高。市中院在审理过程中正面回应社会关切,数十次接访被告人近亲属、听取诉求,联合多方开展多轮释法说理工作,最终宣判“平稳落地”。该案入选“2021年度阜阳十大法治事件”。


3.王某兴等人环境生态损害赔偿责任案:王某兴从外地拉回67.59吨有毒废物,填埋在太和县胡总乡一处沟塘内,造成严重环境损害,生态环境损害费用总计705万元。市检察院提起民事公益诉讼,市中院在审理时充分考虑到社会环境利益与当事人的承受能力,在案件审理中经过征求意见、组织专家论证及规划评估,协调各被告以在颍泉区茨淮新河水源涵养林(周棚段)造林216亩的方式进行生态损害赔偿替代履行,造林结束后,林木的价值及所有权归国家所有。本案引导当事人主动履行生态环境保护的主体责任,避免巨额赔偿金对当事人生产经营或生活造成困难,同时为本市生态环境损害赔偿责任承担方式多样化的探索提供了经验,具有重要的司法实践意义和环境治理现实价值。


4.潘某兵等3800余人土地经营权出租合同纠纷案:2015年11月,潘某兵等三千余农户分别与被告安徽某科技农业发展有限公司签订“土地流转合同”,被告未按约定期限支付租金,并放弃管理承租土地。颍上法院依法判令解除合同、被告支付土地租金,有效保护了农民的土地承包经营权益,有力维护和稳定了农村土地承包关系。


5.拆迁户对拆迁安置房享有排除执行优先权案:本案被执行人某建设公司以其名下某新城655套(间)房屋为某电梯销售有限公司所负债务提供抵押担保,法院判决确认某农商行对上述抵押房屋享有优先受偿权。执行过程中118户拆迁户提出部分抵押房屋系拆迁还原房。市中院认为,被拆迁人因城市建设等社会公共利益需要,牺牲其原房屋居住权,故其依法享有的安置房请求权应当给予适当优先保护,遂裁定中止对相关房屋执行。该案中拆迁安置户的安置房请求权优先于债权人受偿权,符合当前法律对拆迁户合法权益的侧重保护精神,保障了拆迁户的基本生存权利,是坚持人民至上、为民司法的生动诠释。


6.好意同乘减轻驾驶人责任案:王某驾驶摩托车无偿搭载刘某,因操作不当车辆滑倒,造成刘某当场死亡。交警部门认定王某承担此起事故的全部责任。一审法院在追究王某刑事责任的基础上判令其承担全部民事赔偿责任735238元。二审认为王某无偿搭载行为契合友善共处、守望相助的社会主义核心价值观,依据《民法典》“好意同乘”条款,应减轻其赔偿责任,酌情判令王某承担70%的民事赔偿责任。


7.扳手腕受伤自担风险案:姚某与芮某相约进行扳手腕比赛,比赛过程中姚某右大臂受伤,经鉴定构成十级伤残,遂诉请芮某赔偿其全部损失。颍泉法院审理认为,扳手腕属于文体活动中的体育竞技活动,姚某对所进行的活动及风险具有完全的认知能力,符合《民法典》“自甘冒险”条款适用情形。为避免脱离事实情况和法律原意的“过度”平衡,法院打破了“有损必有赔”的思维模式,判决驳回原告的诉讼请求,体现了社会主义核心价值观中公平、正义、自由的基本精神。

 

名词解释

 

1.少年法庭:是指专门处理涉及未成年人案件的法庭。受案范围包括涉未成年人刑事案件,部分民事、行政和刑罚执行变更类案件。


2.“执行110”工作平台:是指执行工作快速反应工作机制。向社会承诺一旦接到被执行人行踪及其财产线索,不论是工作时间还是休息时间,立即出警执行。


3.十大诉讼服务平台:是指最高人民法院建设的中国移动微法院、人民法院调解平台、人民法院送达平台、12368 诉讼服务平台、人民法院网上保全系统、人民法院委托鉴定系统、全国法院涉诉信访管理系统、人民法院律师服务平台、全国法院视频监控系统、全国法院道路交通事故纠纷诉前调解平台的总称。


4.跨域立案:当事人或诉讼代理人通过就近的人民法院诉讼服务中心向有管辖权的异地法院提交立案申请,人民法院为其提供相应的立案登记服务,构建起“家门口起诉”新模式。该项诉讼服务自2019年底开始实施。


5.12368热线:是指全国法院系统通用的诉讼服务热线,为当事人或诉讼参与人提供案件信息查询、诉讼咨询、联系法官、预约服务等诉讼服务。


6.“枫桥经验”:20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。之后,“枫桥经验”不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验。全市法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,完善预防性法律制度,从源头上减少诉讼增量。


7.诉源治理:是指矛盾纠纷的预防和化解的各项措施,建立由党委政府主导、多方协调、统筹发展、合力调解的工作格局,使潜在纠纷和已出现纠纷得以调和,将矛盾纠纷化解于诉前。


8.“诉调对接中心+审务工作站+法官工作室”:法院通过搭建诉调对接平台,设立审务工作站和法官工作室,下沉诉讼服务资源,延伸诉讼服务职能,形成集法律咨询、纠纷化解、诉调结合等司法服务为一体的多功能综合平台。


9.“庭所联动”:是指法庭与辖区派出所、基层司法所结为庭所共建单位,整合法庭、派出所、司法所的司法资源力量,形成协调联动工作机制,突出抓早、抓小、抓前预防的工作措施,及时发现、控制、调处各类纠纷矛盾。


10.员额法官:“员”指司法人员,“额”就是额度,是指法官的数量按照一定的比例额度配备。最高人民法院发布的《中国法院的司法改革》白皮书表示,建立法官员额制,就是要通过严格考核,选拔最优秀的法官进入员额,并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员,确保法院85%的人力资源配置到办案一线。


11.“四类案件”:是指涉及群体性纠纷可能影响社会稳定的案件,疑难、复杂且有重大社会影响的案件,可能发生类案裁判冲突的案件,反映法官可能存在违法审判行为的案件。


12.“分调裁审”:是指最高院提出的完善和加强案件科学流转的一套工作机制。“分”是指分流,即立案时对案件进行初步甄别,根据类型分流到不同的审判或诉前调解部门。“调”是指调解,即对于符合调解条件的案件尽最大努力化解矛盾纠纷。“裁”是指速裁,即对于一些简易案件实行快审快结。“审”是指审理,即对于不符合调解和速裁程序的案件,纳入审理阶段进行审理。


13.“六专四室”:是指用于保障刑事审判顺利进行的十类硬件设施的总称。“六专”主要包括:专用囚车、专用囚车车库、专用羁押通道、专用电梯、专用桌椅、专用卫生间。“四室”主要包括:羁押室、监控室、警用装备室、枪弹室。


14.“六大顽瘴痼疾”:违反防止干预司法“三个规定”;违规经商办企业;违规参股借贷;配偶、子女及其配偶违规从事经营活动;违法减刑、假释、暂予监外执行;有案不立、压案不查、有罪不纠。


15.“大改建”:是指巡视发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动。


16.“三个规定”:中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》;中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》;最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》;以上三个文件统称“三个规定”。

 

 

 
责任编辑:阜中法
联系我们

电话:0558—2198517

地址:安徽省阜阳市西湖大道591号

邮编:236000